海南東環鐵路項目征地拆遷補償方案
海南東環鐵路項目是我省“十一五”期間的重大基礎設施建設項目。該鐵路全線長約303公里，途經�？�、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞六市、縣，項目設計用地總面積約2.39萬畝，拆遷房屋面積約52.9萬平方米。根據省長辦公會議紀要（〔2006〕第106期）精神，現制訂海南東環鐵路項目征地拆遷補償方案如下。
一、征地拆遷補償標準及有關費用
�。ㄒ唬┪牟�、瓊海、萬寧、陵水四市、縣不同地類三項補償標準。
土地補償費林地按年產值14倍補償，其他地類按年產值10倍測算；安置補助費林地按年產值14倍補償，其他地類根據區片人均耕地水平，按農作物年產值8倍補償；青苗補償費按農作物一造收益補償。具體標準見附表1。
�。ǘ┖？�、三亞兩市不同地類三項補償標準。
鑒于�？�、三亞地區生產力發展水平和土地征收價格及農用地產值均高于其他四市、縣，為平衡區域經濟差異關系，確保項目征地拆遷工作順利進行，經對各類農用地產值的綜合平衡及修正，確定�？�、三亞地區不同地類補償標準。具體標準見附表2。
�。ㄈ┎疬w補償費。
1.房屋及地上附著物拆遷補償費（含零星青苗）。
房屋及地上附著物拆遷物數量、等級規格由項目業主、土地部門、被拆遷戶主三方現場確認并按標準給予補償。房屋及地上附著物補償費按照附著物的經濟價值進行補償。具體標準見附表3、附表4。
2.房屋拆遷過渡費、搬遷費及宅基地平整費。
征地拆遷時需被拆遷戶限期搬遷的，給予5個月的搬遷過渡費，具體按每人每月100元補償；搬遷費按每戶1000元一次性補償；宅基地平整費按所在市、縣戶均宅基地分配標準10元/ m2補償。
沿線被征地農戶因房屋拆遷確需重新安排新宅基地的，由所在市、縣及鄉鎮政府統籌妥善安排。
�。ㄋ模┤�、棄土場補償費及臨時租地費。
取、棄土場用地應盡量選取荒地，用地按6000元/畝包干補償；工程竣工后，施工企業應做好取、棄土場的復墾工作。工程施工需使用的臨時用地，按臨時租地給予補償，租期按施工期限確定，租金1500元/畝 年，其中1200元付給土地所有權者或土地使用權者，300元作為土地地表恢復費，由當地土地部門組織實施；臨時租地費由施工企業負責支付。
�。ㄎ澹┱竞蠊こ逃玫匮a償標準及補償范圍。
站后工程涉及的電力電纜溝、通信電纜溝、信號電纜溝及給排水管道用地，不改變土地用途，工程竣工后地表土回填農戶可繼續耕種短期低矮作物，不允許構筑永久性建筑物，所用土地補償按征用相同地類三項補償標準包干補償，其中：
電力電纜溝、通信電纜溝及信號電纜溝按1.5米寬度計算土地、安置、青苗及附著物三項補償；給排水管道按3米寬度計算土地、安置、青苗及附著物三項補償；電力貫通線穿越的水（旱）田、旱地、劍麻地、菠蘿地等低矮作物用地按6米寬度計算青苗及附著物補償，穿越林地、果園地、橡膠地按12米寬度計算青苗及附著物補償。
站后工程項目的通信、信號、電力桿位每桿（洞）按180元補償，拉線坑位每坑按120元補償。
�。┎豢深A見費。
主要用于征地拆遷中不可預見的補償費用，包括征地中造成農戶田地被切割，剩下小于0.3畝難于耕種土地的補償，以及因房屋、墳墓、零星青苗等特殊地物需追加補償給農民的費用。征地拆遷不可預見費按征地拆遷補償費總額的3%計取。
�。ㄆ撸└亻_墾費用及森林植被恢復費。
1.耕地開墾費收繳標準。
根據《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》的規定，本著既完成項目用地“占一補一”法定義務，又最大限度節約建設成本的原則，耕地開墾費用按最低開墾成本核算，其中一般耕地統一按4000元/畝計收，所占基本農田按5000元/畝計收。
2.森林植被恢復費。
森林植被恢復費按所占林地面積2667元/畝（即4元/ m2）計收。
�。ò耍┍徽鞯剞r民社會保障費用。
根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）的規定，被征地農民社會保障費用按照政府、被征地農民各負擔一部分的原則，其中政府負擔部分按5000元/畝計收，政府負擔不足部分由市、縣政府從土地出讓收益中支付。
�。ň牛┱鞯夭疬w工作費用。
1.征地拆遷工作費用按線狀用地與塊狀用地分別計收，線狀用地按18000元/公里收取，塊狀用地按塊狀用地征地補償總額的2.8%收取。該項費用主要用于省及市、縣土地部門征地拆遷工作中發生的組織實施、現場勘測丈量、糾紛協調等工作費用。由省及市、縣土地部門包干使用。
2.征地勘測、定樁、挖溝埋樁等費用。主要用于聘請專業測量隊伍進行實地測量、放線、定樁、挖地界溝及埋設水泥地界樁，并制作各類征地及報批圖件的費用，具體標準按6000元/公里收取，其他因征地及租地產生的測量費用，其費用標準由項目業主和測量單位按有關規定商定。
二、征地拆遷工作有關問題
�。ㄒ唬┖Ｄ蠔|環鐵路項目征地拆遷工作由各沿線市、縣政府負責具體組織實施，省國土環境資源廳負責海南東環鐵路全線征地拆遷的指導、協調、監督，協助項目業主單位負責做好海南東環鐵路項目用地預審及項目用地報批工作。
�。ǘ╄b于項目用地準確范圍沒有確定，無法具體確定用地總面積和各地類面積及地上附著物拆遷總量，省國土環境資源廳負責按本方案標準對沿線各市、縣征地拆遷各項費用進行核定，由沿線各市、縣政府按照“總額包干、內部調劑、專戶存儲、�？顚Ｓ�”的原則具體實施征地拆遷工作。超出部分由沿線各市、縣自行承擔。
�。ㄈ┰擁椖可婕暗牡叵码娎|、光纜、通訊、燃氣管道、水利、水電、公路、橋梁等設施的拆遷補償費用，由省東環鐵路辦公室盡快組織交通、通訊、燃氣、水務、電力等有關單位，根據鐵路設計部門提供的準確線路圖，調查核實該部分設施的數量，編制測算具體的拆遷補償費用及制定拆遷方案，并列入項目概算，確保補償資金的足額到位。
�。ㄋ模┰擁椖空鞯夭疬w中被征地農民的社會保障具體實施方案，由省國土環境資源廳牽頭，會同省人事勞動保障廳等有關部門及沿線各市、縣政府制訂，并具體核實被征地農民實際征地面積與地類，確定社會保障最低標準，確保被征地農民的綜合生活水平不下降。
�。ㄎ澹┖Ｄ蠔|環鐵路項目征地拆遷補償的標準，與鐵道部商定后，該項目征地拆遷費用納入工程概算；但未經鐵道部認可的部分，由省政府與沿線各市、縣政府按80%和20%的比例共同分攤。具體辦法由省財政廳、省發展控股有限公司共同制訂。
�。┖Ｄ蠔|環鐵路建設項目實施征地拆遷前，沿線各市、縣政府要依法發布通告，在項目征地紅線范圍內，凍結原有現狀地物，禁止搶建、搶種各類地上附著物，對違規興建的墳墓以及政府通告發布后搶建、搶種的青苗及地上附著物等一律不予補償。
�。ㄆ撸┭鼐�各市、縣政府及各有關部門必須積極做好本項目征地拆遷工作，項目業主公司必須保證征地拆遷補償資金及時到位，以確保項目征地拆遷工作的順利進行。
附件：1.海南東環鐵路項目文昌、瓊海、萬寧、陵水四市、縣不同地類三項補償標準表
2. 海南東環鐵路項目�？�、三亞兩市不同地類三項補償標準表
3.海南東環鐵路項目地上附著物價格補償標準表
4.零星青苗補償標準
