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《建筑市場管理條例》起草工作順利開展
發布者:admin 發布時間:2009/10/28 9:58:24 閱讀:3638次

為完善建筑法規制度,規范建筑市場秩序,今年初住房和城鄉建設部啟動了《建筑市場管理條例》(以下簡稱《條例》)的起草工作。

  針對《條例》起草的必要性,住房和城鄉建設部建筑市場監管司司長王素卿指出,建筑業為國民經濟發展、改善城鄉人民生活作出了巨大貢獻,但當前建筑市場主體行為不規范,各類市場違規問題仍然大量存在。例如:建設單位不遵守法定建設程序,肢解發包,拖欠工程款,承包方轉包、掛靠、違法分包、拖欠農民工工資,各類中介組織違法違規操作等問題依然突出,但現行法律法規對這些違法行為缺乏有效的制約和處罰機制。為此,急需通過《條例》的制定,解決目前法律、規范對于市場主體違法行為界定不清、定性不準、執法效力弱的問題。

  王素卿指出,《條例》的制定將加強對于建設單位市場行為的有效監管;完善市場準入制度,加強建筑市場動態監管和嚴格清出;完善細化工程款支付規則,解決拖欠農民工工資問題;整治社會反響較大的虛假招標、轉包掛靠、違法分包問題;推動建筑市場機制建設,解決誠信體系建設、工程擔保、工程保險、新型工程建設組織模式的法律依據問題。

  王素卿對于《條例》制定的基本原則提出了初步想法:一是在適用范圍和管理體制上,與《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》3個條例確定的適用范圍和管理體制保持一致。二是處理好與相關法規銜接的關系,既要遵守上位法的原則,也要能夠針對建筑市場存在的突出問題,形成自己的體系,豐富和細化現行法律法規。三是考慮完善市場機制與規范政府監管并重,既要采用經濟手段,建立市場主體之間相互制約關系,也要加強在重點環節上的行政監管,管住、管好。同時,減少不必要的行政干預,增強政府公共服務功能,為行業和企業未來發展創造健康的市場環境。四是注重《條例》的操作性和執行效力。針對建筑市場的突出問題,深入論證,慎重選擇,采取簡單可行、科學有效的管理措施,增強法規措施的針對性和有效性。

  業屆人士認為,《條例》起草工作非常有必要,應當針對當前市場存在的虛假招標、轉包、掛靠、拖欠工程款等突出問題提出法律解決措施,并盡快出臺。并提出了3點要求:一是《條例》要突出重點,解決當前社會關注、行業反映的突出問題;二是加強協調溝通,取得各方面支持;三是借鑒并運用歷年來建筑立法的工作成果,處理好和相關法律法規的銜接。

 
     
 

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